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政治

专家质疑禁止TikTok的法律依据

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2020-09-01 08:35:31中国日报编辑:李岩 ECNS App下载

2020年8月21日拍摄的照片显示了视频共享社交网络公司TikTok在美国洛杉矶县卡尔弗城的洛杉矶办事处的徽标。 (照片/新华网)

国家安全担忧对特朗普要求美国剥离的命令感到朦胧

美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的两项行政命令使TikTok在美国的业务可能进行出售,这令人困惑的专家指出了他对中国视频共享应用程序加紧行动的不寻常的法律依据。

特朗普于8月6日发布了两项行政命令,每条命令都出于国家安全考虑,从9月20日起禁止美国与Tik-Tok和中国社交媒体应用程序微信进行交易。一周后,又对TikTok发出了第二份命令。

前两个命令是根据《国际紧急经济权力法》(即IEEPA)获得法律授权的,该法使总统可以管理国家紧急状态下的经济交易。

华盛顿劳拉·弗雷德里希(Laura Fraedrich)表示:“出于国家安全的考虑,以这种方式(IEEPA)用这种方式宣布存在国家紧急状态非常罕见,这要求禁止与这两个实体(TikTok和微信)进行交易。”专门从事国际贸易和国家安全的律师。

自IEEPA于1977年制定以来,过去的主管部门已将其用于一系列问题,但从未将其用于跨国技术公司。

弗雷德里希说:“这是经济制裁法的根本权威。” “因此,这是非常不寻常的用途(针对TikTok和微信)。”

根据8月6日的行政命令,与TikTok和微信的交易禁止适用于“任何人,或涉及任何财产,但受美国管辖”。

订单还指示商务部确定9月20日将禁止哪些交易。“因此,我们处于一种观望模式,”弗雷德里希说。

在第一条指令发出一周后,特朗普于8月14日发布了第二笔命令,使用美国外国投资委员会(CFIUS)指示TikTok的母公司ByteDance在11月12日之前剥离其美国资产。

该委员会由财政部牵头,包括来自司法部和国土安全部的高级官员,负责调查涉及可能构成国家安全风险的外国公司的收购。

就TikTok而言,CFIUS审查的重点是ByteDance在2017年收购了Musical.ly,这是一个基于中国的口型同步应用程序,后来被并入了美国的TikTok中。该交易当时未被审查。

美国财政部投资安全办公室前副主任贾斯汀·霍夫说:“对于那些定期关注CFIUS的人来说,我们非常惊讶地发现与TikTok有关的行政命令。”

霍夫说:“我们中的许多人感到惊讶,因为我们期望政府将依靠外国投资委员会的权威来减轻可能发现的任何国家安全问题。” “因此,当政府还根据IEEPA发出关于TikTok的命令时,我认为我们大多数人对政府领导的方向感到困惑。”

他说:“通常,外国投资委员会需要90天才能将此事交给总统采取行动。但是,外国投资委员会偏离了这种常规做法,没有利用法规规定的全部时间来审查交易。”

Fraedrich说,对于针对TikTok的第一份命令,政府仅发布了法规草案,但尚未正式定稿,这可能就是一周后发布剥离命令的原因。

前景不明

她说:“也许他们(特朗普政府)意识到他们真的无法弄清楚将被禁止的东西。” “对于TikTok来说,至少因为拥有CFIUS权限才容易,因为他们可以审查一项交易,要求Byte-Dance出售TikTok。”

TikTok被赋予了90天的时间,即11月12日,以履行该剥离命令​​,该命令比9月20日的最后期限要长一点,但是Fraedrich说,她怀疑要清楚执行行政长官的规定还需要几个月的时间。订单。

该公司已在加利福尼亚州美国地方法院对特朗普政府提起诉讼,声称缺乏正当程序且该决定具有政治性且与国家安全无关。

申诉中还有其他“相当强烈”的论点:弗雷德里希说,IEEPA不允许总统限制个人通讯的使用。

ByteDance将需要遵守中国最新修订的技术目录下的批准程序,这些技术目录可能会受到视频禁止应用程序在美国的销售业务的出口禁令或限制。商务部和科学技术部于周五发布了修订后的目录,总共增加了23项受出口限制的商品。

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